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國家廣播電視總局令第6號: 《廣播電視行業統計管理規定》

來源:國家廣播電視總局 發布時間:2020-04-13

國家廣播電視總局令

第6號

《廣播電視行業統計管理規定》已經2020年3月20日國家廣播電視總局局務會議審議通過,現予公布,自2020年5月5日起施行。

國家廣播電視總局局長:聶辰席

2020年4月3日    


廣播電視行業統計管理規定

第一章 总则

第一条 为加强对广播电视行业统计工作的管理,充分发挥广播电视统计的信息咨询与监督作用,提升广播电视统计服务水平,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和国家有关规定,制定本规定。

第二条 本规定适用于广播电视主管部门依法调查、搜集、整理、研究和提供广播电视、网络视听节目服务统计资料(包括大数据统计资料)的广播电视行业统计活动。

第三条 本规定所称广播电视行业各单位,是指从事广播电视、网络视听节目服务相关业务活动的各类法人单位。

第四条 广播电视行业统计工作要坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实发挥统计工作在广播电视高质量创新性发展中的重要基础性作用。

廣播電視行業統計工作要依法統計,建立健全與行業發展要求相適應的統計指標體系、統計標准和統計調查制度,保障統計資料的真實性、准確性、完整性和及時性。

第五条 国务院广播电视主管部门主管全国范围内的广播电视行业统计监督和管理工作,并接受国务院统计主管部门的业务指导。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門主管本行政區域內的廣播電視行業統計監督和管理工作,同時接受本級人民政府統計機構的業務指導。

第六条 广播电视行业各单位负责本单位的综合统计工作。

廣播電視行業各單位的年度預算中應當列有必要的統計工作經費。

第七条 广播电视行业各单位应当加快推广和应用现代信息技术,建立健全统计信息系统,拓展数据采集方式和服务渠道,推进统计信息公开和数据共享利用,提高广播电视统计工作效率和服务质量。

第二章 统计机构与统计人员

第八条 广播电视行业统计工作实行统一领导、分级负责。

第九条 国务院广播电视主管部门设立综合统计机构,履行下列职责:

(一)按照國家有關規定,制定廣播電視行業統計工作管理辦法、統計標准、統計調查制度、調查任務和調查方案,監督統計法律、行政法規、規章以及統計標准、統計調查制度的實施情況;

(二)搜集、整理全國廣播電視行業統計資料,組織推進全國廣播電視統計調查任務,對廣播電視行業的發展情況進行統計分析、預測和監督;

(三)組織建立、管理全國廣播電視統計信息系統(含大數據統計信息系統),建立完善全國廣播電視統計信息數據庫;

(四)審定、管理、公布、出版、提供廣播電視行業統計資料,定期發布全國廣播電視行業發展統計公報;

(五)組織培訓中央和國家機關、省級部門所屬廣播電視單位的統計人員。

第十条 县级以上地方人民政府广播电视主管部门履行下列职责:

(一)組織、協調、指導、監督本地區的廣播電視統計工作,監督統計法律、法規、規章在本地區廣播電視單位的實施情況;

(二)搜集、整理本地區的廣播電視統計資料,完成國家廣播電視統計調查制度確定的調查任務和地方統計調查任務。按規定向上級廣播電視主管部門報送本地區的統計報表、統計分析報告和其他統計資料,對本地區的廣播電視發展情況進行統計分析、預測和監督;

(三)管理本地區的廣播電視統計信息系統,完成統計數據采集、處理、傳遞、存儲等工作,配合上級部門建立、管理地區性的廣播電視統計信息數據庫;

(四)審定、管理、公布、出版、提供本地區的廣播電視統計資料;

(五)組織培訓本地區廣播電視單位的統計人員。

第十一条 广播电视行业各单位履行下列职责:

(一)組織、協調本單位和所屬機構的統計工作,完成廣播電視統計任務,按時報送本單位統計報表、統計分析報告和其他統計資料;

(二)對本單位的業務和管理情況進行統計分析,開展統計咨詢和統計監督;

(三)加強統計基礎工作,建立健全原始記錄和統計台賬,嚴格統計工作責任制,加強統計人員培訓;

(四)管理本單位的統計調查表、統計資料和數據庫。

第十二条 广播电视主管部门应当统筹各项行政管理职能和流程,加强内部联动、协同配合,共同推进广播电视统计工作。

第十三条 广播电视主管部门应当依托大数据统计信息系统,统筹收视收听率(点击率)统计工作,对数据的采集、发布进行监督。

任何機構和個人不得幹擾、破壞廣播電視主管部門依法開展的收視收聽率(點擊率)統計工作,不得制造虛假的收視收聽率(點擊率)。

第十四条 广播电视行业各单位应当依法加强统计力量,配备专职或者指定兼职统计人员,保持统计人员的相对稳定。统计人员应当具备完成统计任务的专业知识。

第十五条 统计机构、统计人员依法独立行使统计调查权、统计报告权、统计监督权及其他法定权利。

第三章 统计调查制度

第十六条 国务院广播电视主管部门负责制定、调整、修改全国广播电视统计调查制度,报国务院统计主管部门批准后实施。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門負責制定補充性的地方廣播電視統計調查制度,報上一級廣播電視主管部門和本級人民政府統計機構備案後實施。

地方廣播電視主管部門自行開展的廣播電視統計調查的主要內容不得與全國性廣播電視統計調查內容重複。

第十七条 根据广播电视行业管理工作需要可以开展广播电视专项统计调查。

廣播電視專項部門統計調查項目(含大數據統計調查項目),由國務院廣播電視主管部門制定並報國務院統計主管部門批准或者備案後實施。

地方性廣播電視專項地方統計調查項目,由本級人民政府廣播電視主管部門制定並報本級人民政府統計機構批准後實施。

專項調查能夠滿足需要的不做全面統計調查,一次性調查能夠滿足需要的不做經常性調查,專項調查的內容原則上不與全面統計調查的內容重複。

第十八条 广播电视行业各单位应当认真组织本单位有关机构、人员完成国家广播电视统计调查任务和其他专项统计调查任务,并配合统计机构和统计人员开展统计检查工作。

第十九条 广播电视行业各单位应当建立健全统计工作责任制,并按照“集体领导与个人分工相结合”、“谁主管、谁负责,谁经办、谁负责”的原则,完善落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系。

出現統計造假、弄虛作假行爲的,所在單位的主要負責人承擔第一責任,分管負責人承擔主要責任,統計人員承擔直接責任。

第二十条 广播电视行业各单位应当建立统计数据质量控制责任制,对原始记录和原始台账进行归纳和整理,对所填报统计报表的完整性、真实性和有效性进行审查、复核,并由单位负责人审核签署盖章,在规定时限内报送广播电视主管部门。报表报送后发现有误的,应当在规定期限内予以更正。

第二十一条 广播电视行业各单位负责人不得擅自修改统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求统计人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

第四章 统计资料的管理和公布

第二十二条 广播电视行业各单位应当建立健全广播电视统计资料审核制度,保障统计资料的准确性和及时性。统计资料由相关职能机构分工负责,综合统计机构统一管理。

統計調查中取得的原始資料應當至少保存2年。彙總性統計資料應當至少保存10年,重要的統計資料應當永久保存。

第二十三条 全国性广播电视行业统计资料由国务院广播电视主管部门审核后,向社会公布。

全國性廣播電視行業統計數據以國務院廣播電視主管部門公布的數據爲准。

地方性廣播電視行業統計資料由本級人民政府廣播電視主管部門審核後,向社會公布。

第二十四条 广播电视行业各单位应当依法加强对统计资料的保密管理。

任何單位和個人對在統計調查中獲得的能夠識別和推斷單個統計調查對象身份的資料,依法負有保密責任。

統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息,應當依法予以保密。

第二十五条 广播电视行业各单位应当建立统计档案制度。统计数据文件的保管、调用、移交,应当遵守国家有关规定。

第二十六条 广播电视行业各单位应当做好统计信息咨询工作,为社会公众提供服务。

第五章 统计监督与奖励处罚

第二十七条 广播电视主管部门应当对广播电视行业统计工作情况进行监督,主要内容包括:

(一)統計法律、法規、規章和有關制度的執行情況;

(二)統計機構和統計人員的配置情況;

(三)統計原始記錄與台賬建立管理情況;

(四)統計資料的真實、准確、完整程度等;

(五)統計資料的使用與公布情況;

(六)其他與統計工作有關的情況。

廣播電視主管部門應當支持配合國務院統計主管部門的統計督察工作,並提供必要的條件保障。

第二十八条 广播电视主管部门应当定期对广播电视行业统计工作情况进行考核评定,并依据有关规定对统计机构和统计人员给予奖惩。

廣播電視行業各單位應當依據本規定,建立統計工作獎懲制度。

第二十九条 违反本规定的,依照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等有关法律、法规进行处罚、处理。

第六章  附  则

第三十条 境外组织、个人需要在中华人民共和国境内进行广播电视统计调查活动的,应当按照国家有关规定,委托境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

第三十一条 本规定自2020年5月5日起施行,2005年1月27日原国家广播电影电视总局发布、2016年5月4日原国家新闻出版广电总局修订的《广播电影电视行业统计管理办法》(国家广播电影电视总局令第47号)同时废止。

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